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社会2026-04-08 15:30:0711
《中华人民共和国国民经济和社会生长第十五个五年计划纲要》将“坚持党的全面领导”作为“十五五”时期经济社会生长必须遵循的首要原则，充实体现了党的全面领导既是科学体例“十五五”计划的重要基，也是贯彻落实“十五五”计划的要害所在。要推动“十五五”计划落地收效，就必须坚持和增强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，着力提高党把偏向、谋大局、定政策、促革新的能力，把党的领导贯串经济社会生长各方面全历程，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠基越发坚实的基础。
提升引领能力 把稳政治偏向
“十五五”计划是涉及全党全国、笼罩各行各业的系统工程，只有坚持党的集中统一领导，才气确保计划始终沿着正确偏向并服务于国家经济社会久远生长和人民基础利益。因此，必须把提高党把偏向的能力摆在突出位置，以正确的偏向引领确保“十五五”计划各项部署贯彻落实、落地收效，为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力。
一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。要教育引导宽大党员干部深入掌握“六个必须坚持”的世界观和要领论，坚持和运用好贯串其中的立场看法要领，不停破解影响“十五五”计划落地收效的难题，始终以科学理论校准偏向和凝聚共识，为“十五五”计划沿着正确轨道推进筑牢坚实的思想基本。
二是始终坚持党中央权威和集中统一领导。要教育引导宽大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，不停增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，精准发现“十五五”时期事业生长中的苗头性、倾向性问题，实时防范化解风险，确保“十五五”时期各项事业都始终沿着正确的政治偏向前进。
三是始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜。要教育引导宽大党员干部坚持正确的政治偏向和政治立，不停增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义门路，确保“十五五”时期党和国家各项事业始终在中国式现代化这一强国建设、民族再起的康庄大道上。
提升统筹能力 谋划生长全局
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的要害时期，事关中国式现代化全局的战略任务能否乐成取得重大突破。这就要求中国共产党始终站在全局和战略的高度，自觉地从党和人民的立场、党和国家事情大局出发，牢固树立大局意识，着力提高我们党谋大局的能力。
一是要深刻掌握大局。一方面，要立足于“十五五”时期经济社会生长的主要目标任务，通过推动“十五五”计划的贯彻落实，实现省市县乡各个层级、国计民生各个领域、党和国家各项事业的生长愿望和利益诉求。另一方面，要将“十五五”计划放在以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起的战略全局中认识和谋划，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，以实际行动彰显“十五五”计划的落地收效对于全面建设社会主义现代化国家的要害作用。
二是要自觉听从大局。要坚持任务导向和目标导向相统一，教育引导各级党组织和宽大党员干部自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致，不停强化“全国一盘棋”的思想共识，紧紧围绕推动“十五五”计划落地收效找准事情切入点、着力点，以党中央的战略部署为基础遵循，协同发力确保“十五五”计划部署不折不扣地落到实处。
三是要坚决维护大局。要以规范的制度机制保障计划实施，着力健全完善党中央重大决策部署落实机制，强化计划实施监测评估和监视，健全政策协和谐事情协同机制，确保党中央决策部署落到实处。要以坚强的组织体系保障计划实施，连续统筹推进各领域下层党组织建设，引发干队伍伍内生动力和整体活力，形成推动计划贯彻落实的强大组织力。
提升决策能力 健全政策体系
政策是计划的载体，“十五五”计划需要通过各级种种政策的制定和执行来实现落地收效，政策制定和执行的质量直接决定了计划能否真正落实。习近平总书记强调：“谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和事情，使点子、政策、方案切合实际情况、切合客观纪律、切合科学精神，欠好高骛远，不脱离实际。”要着力提高党定政策的能力，以遵循人民性、体现科学性、掌握系统性的政策体系为“十五五”计划从雄伟蓝图转变为美好现实提供坚实保障。
一是要始终遵循人民性。坚持以人民为中心，始终把反映民之所盼、满足民之所需、增进民生福祉作为施政定策的价值取向，紧扣人民群众最体贴、最直接、最现实的利益诉求，把人民至上的价值理念落在为民造福的实际行动上，既擘画好“十五五”时期生长“大棋局”，又找准民生关切“小切口”，确保政策的制定与落实都真正体现民意、惠及民生、温暖民心。
二是要充实体现科学性。要准确研判“十五五”时期世情国情党情民情，既要看到我国的基本国情和社会主要矛盾没有变，又要掌握好“十五五”时期生长的新特点、新矛盾。要利用视察研究深入下层、掌握实情、抓住症结，真正把实情摸透、把对策找准，因地制宜地制定切合实际情况、尊重客观纪律、切合科学精神的政策方案。要强化对计划实施的监测评估与严格监视，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头保证计划落实不跑偏、不走样，真正转化为推动“十五五”时期经济社会高质量生长的实际成效。
三是要牢牢掌握系统性。立足“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，既要强化顶层设计与统筹协调，确保党中央政策精神转达和落实到位，又要建设跨部门政策协调机制，将种种政策工具发力偏向统一到计划的部署要求上来，实现对计划落地的有效支撑和协同保障。立足“十五五”时期继往开来的重要职位，既要扎实做好新旧政策的衔接过渡，牢固生长已有的政策实施成效，又要依据“十五五”计划中树立的新生长目标，动态调整优化政策偏向，形成政策的连续性与突破性的有机统一，为计划落地提供稳定、可连续的政策情况。
提升革新能力 引发动力活力
“全面深化革新”是“十五五”时期经济社会生长必须遵循的原则之一，更是“十五五”时期经济社会生长的主要目标之一。我们党既要有坚定不移的韧劲和自我革命的精神，又要有敢为人先的胆识和能为善为的本事，要不停提高党促革新的能力，为推动“十五五”计划落地收效注入源源不停的活力和动力。
一是明确革新目标偏向。“十五五”时期，要坚持完善和生长中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的革新总目标不动，坚守革新的立场与原则，确保所有革新措施都围绕这一总目标进行。坚持社会主义市场经济革新偏向，以构建高水平社会主义市场经济体制为重要着力点，为“十五五”时期经济社会生长注入强劲动力。
二是弘扬革新创新精神。党员干部要深刻领悟“十五五”时期经济社会生长主题，不停增强问题意识，精准对焦现实问题，牢牢掌握以科技创新为引擎、以新质生产力为突破口的生长要求，用革新的思路寻求破解之道，将创新精神融入革新实践中，加速构建以创新为引领的经济体制和生长模式，以新生长理念引领高质量生长，让革新创新精神贯串“十五五”计划实施全历程。
三是创新革新思路举措。要着眼于“十五五”时期经济社会生长的基本特征和主要目标，形成推进革新生长的科学思路和务实举措，促进各项革新举措在目标取向上相互配合、在实施历程中相互促进、在革新成效上相得益彰。统筹顶层设计与下层探索的辩证关系，既要从“十五五”时期国家生长全局出发，在生长新质生产力、提升科技自立自强水平等方面精准发力，做好革新的整体谋划和久远结构，又要尊重人民首创精神，勉励下层结合自身资源禀赋和生长基础探索差异化革新举措。
四是凝聚革新共识协力。要面向下层和群众宣传解读党的二十届四中全会精神，引导全社会正确理解“十五五”计划建议中的革新任务要求的现实意义、目标指向。坚持以人民为中心的革新价值取向，把摸准实际情况、回应人民期盼作为务实推进革新的前提。健全革新激励机制，充实调动干部、群众推进革新的积极性、主动性、缔造性，增强对革新实践中的乐成经验挖掘、总结、学习，形成有活力、更浓厚的革新创新气氛，为坚定不移推进全面深化革新积累磅礴力量。
坚持和增强党的全面领导是接续做好“十五五”计划事情的基础保证，从举旗定向锚定航向，到统揽全局破局解题，从为民施策回应期盼，到实干继续推进革新，党的领导始终是“十五五”时期经济社会生长航程的“主心骨”。新征程上，要不停提高党把偏向、谋大局、定政策、促革新的能力，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到各领域各方面各环节，形成“全国一盘棋”、集中力量办大事，凝聚万众一心的磅礴力量，实现“十五五”时期经济社会康健平稳生长。
（作者系兰州大学马克思主义学院副院长、教授）
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