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“通过！” 2026年3月12日下午，人民大会堂。十四届全国人大四次聚会会议表决通过关于国民经济和社会生长第十五个五年计划纲要的决议。从党的二十届四中全会审议通过“十五五”计划建议，到十四届全国人大四次聚会会议审查批准“十五五”计划纲要，党的主张通过法定法式转化为国家意志，成为党中央团结领导亿万人民乘势而上、全面建设社会主义现代化国家新的一程上的行动纲要。巨笔如椽，中国式现代化新的篇章开始书写—— 在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民万众一心、踔厉高昂，一张蓝图绘到底，必将为基本实现社会主义现代化奠基越发坚实的基��，不停开创中国式现代化崭新局面。领航掌舵擘画雄伟蓝图 7万余字，18篇、62章——掀开《中华人民共和国国民经济和社会生长第十五个五年计划纲要》，未来五年中国高质量生长的全景图跃然纸上。 “中国向2035年雄伟目标迈出要害一步。”外洋视察人士这样评价。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不停生长进步的历史历程。“十五五”计划，是基本实现社会主义现代化进程中继往开来的五年计划。习近平总书记深刻指出：“‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的要害时期，制定和实施好‘十五五’计划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠基越发坚实的基础。” 这是2026年3月16日在天津市滨海新区拍摄的天津港（无人机照片）。新华社发（杜鹏辉摄）新的要害一程，面对世界之变、时代之变、历史之变，如何在识变应变中把弘大的事业连续推向前进？如何用好五年计划制度优势，为实现社会主义现代化阶段性目标筑牢坚实基�。� 以习近平同志为焦点的党中央深刻掌握历史生长纪律，科学审视生长门路上的时与势、危与机，为“十五五”时期中国号巨轮领航掌舵。习近平总书记高度重视“十五五”计划的体例事情，亲自担任党的二十届四中全会文件起草组组长。从计划建议到计划纲要，习近平总书记亲自谋划、亲自指导，作出重要部署指示，指导研究重大问题。党的二十届四中全会后，凭据党中央要求，国务院组建“十五五”计划《纲要草案》体例事情领导小组和起草小组，在前期大量事情的基础上，全面对标对表党中央计划建议精神，实化量化“十五五”时期经济社会生长主要目标和重大任务，起草形成“十五五”计划纲要草案。纲要草案全面贯彻“十五五”计划建议精神，把计划建议明确的大偏向大战略，转化为未来生长的目标指标、重大任务举措和重大工程项目，为抓住机缘、应对挑战勾勒了清晰的路径部署。这是2026年3月25日在博鳌亚洲论坛“人形机械人的进阶与飞跃”分论坛上拍摄的机械人。新华社记者蒲晓旭摄这是凝心聚力、接续奋斗的行动指南—— “科学制定和接续实施五年计划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”习近平总书记深刻指出。从第一个五年计划到第十四个五年计划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。锚定久远战略目标，围绕各阶段突出矛盾问题进行战略结构，一代又一代人接续奋斗，走出人类历史上最宏阔的现代化进程，缔造了世所稀有的经济快速生长奇迹和社会恒久稳定奇迹。强国建设、民族再起新征程上，我国通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化，实现“两步走”战略部署的第一步。“十五五”，正是继往开来的要害五年。面向“十五五”，习近平总书记高瞻远瞩：“要抓住这个时间窗口，牢固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在猛烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。” 这是2025年7月1日在位于安徽省合肥市的中电信量子信息科技团体有限公司科技体验馆内拍摄的“墨子号”量子卫星模型。新华社记者张铖摄这是因时因势、于变局中开新局的战略部署—— “十五五”时期我国生长情况面临深刻庞大变化，我国生长处于战略机缘和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，恒久向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整工业体系优势、富厚人才资源优势越发彰显。习近平总书记一系列重要讲话、重要指示，为做好“十五五”计划纲要草案体例事情提供基础遵循。与“十四五”计划一脉相承，“十五五”计划继续把推动高质量生长确定为经济社会生长的主题。聚焦中心任务：紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，强化生长意识，坚持以推动高质量生长为主题，在壮大新质生产力、建设现代化工业体系等方面取得更大突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。注重全局思维：准确掌握“十五五”生长所处的历史方位，准确掌握海内国际两个大局，保持战略定力，充实预计可能的外部攻击、做好应瞄准备，牢牢掌握生长主动权。强化民生导向：坚持人民至上，聚焦各方面关切谋划政策举措，奔着解决实际问题去，让群众和企业可感可及。全体人民配合富足迈出坚实法式，是指导“十五五”时期经济社会生长的一个总体性要求。胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力，在战术上精心运筹。“十五五”计划纲要为不停增强我国生长简直定性和可连续性筑牢行稳致远的实践基础。这是2025年9月19日在位于重庆市两江新区的赛力斯汽车超级工厂拍摄的自动化生产作业现场。新华社记者王全超摄这是掌握历史纪律，充实发挥制度优势的生动实践—— 在“十五五”计划建议和计划纲要的体例历程中，习近平总书记把我们党对中恒久生长计划的纪律性认识提升到新的高度。全面阐释制定和实施五年计划的重要政治优势：有利于实现党的领导，有利于集中力量办大事，有利于前瞻性掌握战略问题，有利于保持事业连续性。深刻总结恒久实践中缔造积累的富厚经验：坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、群策群力，坚持计划法定原则等。坚持问题导向，聚焦突出矛盾，“十五五”计划纲要体例坚持创新思路、务求实效，谋划提出务实管用的生长载体和事情抓手。培育壮大高质量生长新动能，围绕生长性强、牵引性强的领域打造一批新工业新赛道；坚持扩大内需这个战略基点，充实挖掘强大海内市场的潜力；通过全面深化革新释放生长动力和活力，围绕重点领域和要害环节深入研究革新举措；主动开展对外经贸花样的战略性调整，推出更多自主开放、单边开放措施；统筹生长和宁静，防范重点领域风险，确保社会大局稳定。凝聚共识广聚众智民意体例计划纲要，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国实现有机统一，“中国之治”展现蓬勃的生命力。把增强顶层设计和坚持问计于民统一起来，是计划体例最鲜明的特点。 “党中央作出重大决策部署，都要广泛发扬民主，集中全党全国智慧。这也是我们起草党的重要文件的一条乐成经验。”习近平总书记曾强调。如何贯彻落实好党的二十届四中全会精神，将党的主张转化为国家意志和亿万人民的行动，事关现代化建设全局，习近平总书记高度重视。 2025年11月，党的二十届四中全会后首次考察，习近平总书记启程南下，奔赴海南、广东考察。此行，习近平总书记深刻指出：“学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。”他十分体贴各地“十五五”计划体例事情，嘱咐作为经济大省和发达地域的广东“要有高站位、大花样”“引导宽大干部群众切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来”。 2025年12月召开的中央经济事情聚会会议上，针对国家和地方“十五五”计划及专项计划体例，习近平总书记提出明确要求：“要增强统筹，精简优化交织重复、缺乏实效的计划体例任务，防止计划过多过滥。所有计划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可连续的生长。” 殷殷嘱托、谆谆教诲，习近平总书记为各地各部门贯彻落实好党的二十届四中全会精神指明前进偏向、提供基础遵循。 2025年10月24日，党的二十届四中全会闭幕越日，国务院“十五五”计划《纲要草案》体例事情领导小组聚会会议召开，强调深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，在纲要草案体例中全面深入地贯彻落实。深研细究，科学论证。聚焦“十五五”生长的重点领域和难点问题，组织高水平研究机构形成近200份支撑陈诉，对“十五五”时期主要目标指标、重要任务举措认真研究、深入测算。组织各地域、各部门系统谋划重大工程项目，对项目须要性可行性进行多轮论证。货轮在青岛自贸片区装卸货物（2025年11月5日摄，无人机照片）。新华社发（张进刚摄）视察研究，广聚民智。召开50多场座谈会听取民营企业、专家学者、一线事情者和各地域各部门建议，赴东中西部和东北典型地域实地调研40余次，组织专家委员会咨询论证，面向社会开展网络问计求策，充实听取灵活就业人员、青年、农民工、残疾人等重点群体以及企业意见建议，分类汇总出近7万条高质量建言，逐条分析、研究接纳，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、下层经验充实吸收到“十五五”计划纲要体例中来。 2026年1月19日、1月26日、2月2日，国务院先后召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，各民主党派中央、全国工商联卖力人和无党派人士代表座谈会，以及省市县乡四级政府卖力同志代表座谈会，听取对“十五五”计划纲要草案征求意见稿的意见建议，为推动经济社会高质量生长汇聚更多智慧和力量。 2月6日，国务院第十次全体聚会会议讨论“十五五”计划纲要草案稿。聚会会议部署进一步增强年度事情和五年计划的衔接，将中恒久目标任务落实到年度事情部署中。强调注重整体计划和重点突破相结合，围绕计划纲要高质量体例各领域专项计划，深入谋划实施一批重放肆措、重大项目，特别是要在生长新质生产力、做强海内大循环、促进居民增收等方面取得更大突破。 2月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局聚会会议，讨论国务院拟提请十四届全国人大四次聚会会议审查的“十五五”计划纲要草案稿。聚会会议要求，在“十五五”计划纲要草案提交十四届全国人大四次聚会会议审查和全国政协十四届四次聚会会议讨论历程中，要发扬民主、群策群力，广泛凝聚共识。 3月5日上午，“十五五”计划纲要草案提请十四届全国人大四次聚会会议审查，国家生长计划法草案同时提请大会审议。当天下午，在加入江苏代表团审议时，习近平总书记强调：“计划的历程，也是发扬全历程人民民主的历程。” 认真思考、热烈讨论。在共商国是的民主殿堂上，一份份真知灼见，代表着最宽大人民群众的心声，搜集到旁听聚会会议的国务院有关部门事情人员手中。 2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次聚会会议在北京人民大会堂举行闭幕会。新华社记者金立旺摄大会闭幕前夕，凭据代表委员在审查讨论中提出的意见，起草组对“十五五”计划纲要草案作出48处修改。 3月10日，一份来自国家生长革新委办公厅的谢谢信，送达全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记刘希娅手中。此前，她提出的建议已被接纳，在计划纲要第三十八章第二节中，明确增加了“有序推进小班化教学”。 “很是惊喜和振奋，对我而言是一份珍贵的激励。相信小班化教学会让孩子们的学习生态越发康健，我也会继续把人民的话带到北京，再把这里的答案带回人民中去。”刘希娅代表说。从广泛征求民意到逐条研究吸纳，从下层调研座谈到全国两会审查讨论，计划体例全历程清晰泛起了党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的实践逻辑。这是中国生长计划体系的鲜明品格，是中国特色社会主义制度优势的生动体现。乘势而上续写时代新篇 3月5日下午，在加入江苏代表团审议时，习近平总书记深刻阐释：“制定实施五年计划是国家制度部署，是中国共产党治国理政的重要经验。做好计划还要推动执行。好计划和执行力，这两条要结合起来。” 20项主要指标、16个方面重大战略任务、109项重大工程项目……通过“十五五”计划纲要，大国现代化宏阔愿景落实落细为一个个可感可知的“国家大事”和“要害小事”，转化为务实可行的路线图和施工图。聚焦要害环节和重大任务连续发力—— “十五五”开局之年，习近平总书记首次考察来到位于北京亦庄的国家信创园，详细了解信息技术创新应用等情况；中央政治局首次团体学习，聚焦前瞻结构和生长未来工业。这是2026年2月9日在北京亦庄拍摄的国家信创园外景。新华社记者谢晗摄两个“首次”，凸显建设现代化工业体系、加速高水平科技自立自强的紧迫性。 “十五五”计划纲要中，“建设现代化工业体系牢固壮大实体经济基本”“加速高水平科技自立自强引领生长新质生产力”“深入推进数字中国建设提升数智化生长水平”三篇作出针对性的战略部署。全国两会期间，无论是加入人大代表团审议照旧加入政协联组会，习近平总书记对这一系列要害任务都作出重要指示。谈实体经济，“中国这么大，我们必须搞实体经济，一个方面一个领域都不能少。和粮食一样，中国碗里必须装着中国粮，必须自力重生。” 谈新质生产力，“现在增长的是硬实力，追求的是生长新质生产力。经过不停转型升级、提质换代，一步一步往上走。” 谈科技创新，“现在我们更多要解决战略性短缺的问题，解决‘要不来、买不来、讨不来’的问题。科技生长不行能面面俱到，要有所为有所不为。‘有所为’，就要在问题导向、需求导向上下功夫，明确当务之急，进行前瞻性结构。” ………… 夯实基础、全面发力，“十五五”计划纲要精准掌握经济社会生长重点难点问题，谋划部署一系列重大战略任务。全社会研发经费投入年均增长7%以上，到2030年数字经济焦点工业增加值占GDP比重提升至12.5%；结构新工业新赛道培育生长，前瞻结构量子科技、可控核聚变等前沿科技攻关，全面实施“人工智能+”行动……聚焦建设现代化工业体系、高水平科技自立自强，“十五五”计划纲要勾勒清晰路线图；建设强大海内市场、加速构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放……一系列战略部署着眼惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以做强海内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强海内革新生长的活力，加速构建新生长花样；更好统筹生长和宁静，从增强国家宁静体系和能力建设、保障国家经济宁静、提高公共宁静治理水平、完善社会治理体系等方面推进国家宁静体系和能力现代化； ………… 注重前瞻结构，坚持脚踏实地，系统战略部署，在谋定久远中塑造引领未来的生长新优势。彰显人民至上价值取向—— 3月6日，习近平总书记在加入政协联组会时道出深条理考量：“到2035年建成康健中国，是中共中央作出的一项战略决策。‘十五五’是实现这一目标的要害时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。” 勉励地方“探索推进全体人民配合富足的有效途径”，强调“线下的卫健基础依然要夯实”“要高度重视农村精神文明，抓教育，抓移风易俗，抓文化建设”……全国两会期间，聚焦人民群众关切，习近平总书记作出重要指示。五年计划，是“国是”也是“家事”。 2026年3月25日，在山东省日照市康复医院老年康复科，中医医师为失能老人进行针灸理疗。新华社记者郭绪雷摄劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，养老机构照顾护士型床位占比提高到73%，人均预期寿命提高到80岁……“十五五”计划纲要设定的20项指标中，民生指标占比凌驾三分之一，笼罩就业、收入、教育、康健、养老、托育等人民群众急难愁盼的要害领域。建设生育友好型社会、办妥人民满意的教育、加速建设康健中国、积极应对人口老龄化；实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、社会关爱服务提升……从促进人口高质量生长，到扎实推进全体人民配合富足，一揽子务实举措坚持在高质量生长中保障和改善民生，引导民生保障从“有”向“优”不停升级。 2026年1月5日，事情人员在北京市西城区月坛街道政务服务中心展示“育儿补助”小法式。新华社记者张玉薇摄强化计划纲要落地实施—— 3月12日，十四届全国人大四次聚会会议表决通过国家生长计划法。作为规范国家生长计划制定、保障国家生长计划实施的基本执法，为更好发挥国家生长计划的战略导向作用提供有力法治保障。计划的生命在于执行。 “十五五”计划纲要专章部署健全计划实施全周期推进机制，强调实施国家生长计划法，健全统一计划体系，充实调动全社会积极性主动性缔造性，有力有序推进各项目标任务实施，确保党中央决策部署落到实处。当前，全党正在开展树立和践行正确政绩观学习教育，习近平总书记嘱咐：“管党治党越有效，经济社会生长的保障就越有力”“落实‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求，引导宽大党员干部踏踏实实做事创业，努力缔造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。蓝图绘就，亿万人民正焕发出前所未有的历史主动精神、历史缔造精神，在以习近平同志为焦点的党中央领导下，向着基本实现社会主义现代化雄伟目标奋勇前进。

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